9月16日上午9时30分，铜川市人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会，邀请到铜川市人力资源和社会保障局局长张俊民先生，铜川市社会保险管理经办中心主任张红锁先生，铜川市就业促进中心主任辛治国先生，围绕“打好稳就业促增收硬仗”内容介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由铜川市政府新闻中心姜盼主持。
　　姜盼：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办新闻发布会。
　　今天，我们举行“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会第八场，我们邀请到铜川市人力资源和社会保障局局长张俊民先生，请他围绕“打好稳就业促增收硬仗”介绍有关情况，并回答大家关心的问题。邀请到今天发布会的还有：铜川市社会保险管理经办中心主任张红锁先生，铜川市就业促进中心主任辛治国先生。
　　首先，请张俊民先生作介绍。
　　张俊民：各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，也非常感谢社会各界对铜川就业工作的关心、关注和支持！
　　今年，全省上下聚力打好“八场硬仗”，铜川打好稳就业促增收硬仗工作专班全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府总体任务安排，以深化“三个年”活动为总抓手，锚定稳就业促增收硬仗目标，精准施策，推动高质量充分就业，促进群众持续稳定增收。上半年，全市城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.6%，增速分别位居全省第四和第三。截至8月底，全市城镇新增就业4991人，完成全年目标80.5%。下面，我从五个方面对铜川打好稳就业促增收硬仗工作作以介绍：
　　一、政策赋能稳固就业基本盘。
　　实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，构建“政策找人、免申即享”服务机制，落实阶段性降低失业、工伤保险费率及稳岗返还等政策。累计为2089户单位减征失业保险费1390万元，为2513户单位减征工伤保险费596万元，发放创业担保贷款1.64亿元。
　　二、稳岗扩岗加力就业挖潜扩容。
　　突出就业优先导向，围绕“三大产业集群”，持续深化职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”。举办第四届陶瓷工艺美术大师评审暨首届陶瓷技能大赛，打通“赛场”到“职场”新通道。支持建设3家工匠学院、5个劳模工匠创新工作室。开展“技能照亮前程”培训行动，截至8月底，开展技能培训5372人次，职业技能等级认定1627人，其中培训家政服务人员1200人。培育“耀瓷工匠”“宜君山地果艺师”“铜川小芳月嫂”等“一县一品牌”特色劳务品牌，不断扩大就业规模。紧盯重点产业链需求，发布2025年度铜川市重点产业链高层次急需紧缺和高技能人才需求目录清单。全市156个重点项目吸纳就业6850人。聚焦重点项目企业开展“人社工作进园区”、高校书记访企拓岗活动，2025届铜川职业技术学院学生去向落实率80.05%，高于全省平均水平。宜君县围绕新兴产业发展人工智能数字经济带动千余人就业，成为新的就业增长点。搭建“线上+线下”全天候服务网络，线下布局“家门口”就业服务驿站5家、零工驿站19个，开展系列招聘活动148场，释放岗位4.99万个；线上打造“铜易就业”“铜易创业”智慧平台，就业服务“24小时不打烊”。
　　三、紧盯重点群体兜牢就业底线。
　　聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，构建精细化帮扶。出台11条措施促进高校毕业生等青年就业创业，开展公共就业服务进校园活动，23场直播带岗、13场省内高校双选会，释放岗位6761个。开展“就业援助月”“春暖农民工”等专项活动，农村劳动力转移就业稳定在6.15万人。延伸退役军人就业服务链，举办2025年退役军人服务季活动，3场专场招聘会推送岗位2000余个。加强困难群体帮扶，畅通失业登记渠道，“零就业家庭”保持动态清零。110家社区工厂吸纳脱贫人口就业1961人，失业人员再就业3342人，就业困难人员实现就业754人，残疾人就业211人，公益性岗兜底安置4456人，守住不发生规模性返贫致贫底线。
　　四、构建和谐劳动关系稳定就业。
　　制定预防企业规模性裁员风险防范应对方案，建立“调解仲裁+就业帮扶”联动机制，全市劳动人事争议仲裁结案率100%。持续清理整顿人力资源市场秩序，依法纠治就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。开展涉民生、涉劳动报酬、涉小标的案件执行专项行动。深入实施“安薪行动”，欠薪线索全部动态清零，守护劳动者“血汗钱”，全力营造安心就业、舒心增收的良好环境。
　　五、多维发力促进群众持续增收。
　　加强工资宏观指导调控，完善企业工资指导线、最低工资标准等调控机制，推动劳动者工资收入合理平稳增长。落实城乡居民基础养老金待遇提标、基本医保补助等政策，农村低保和特困供养标准分别再提高295元、384元。截至8月底，全市以工代赈项目吸纳农民工就业1521人。城乡居民养老、失业、工伤保险待遇分别发放17188万元、1839.77万元、3575.21万元。上半年接待国内游客1178.53万人次，同比增长8.46%。全市农村集体经营收益10万元以上村达357个。大力推广“光伏+”项目，建成屋顶分布式光伏村20个。培育发展家庭农场、农民合作社，农民收入持续稳定增长。
　　总体上看，铜川经济大盘稳确保了就业基本盘的稳中向好，下一步，我们将持续深化“三个年”活动，立足当下全力挖掘就业潜能，拓宽增收空间，全力交好稳就业促增收硬仗答卷。
　　姜盼：感谢张俊民先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。现在开始提问。
　　中国网：就业是最基本的民生，大家一直也在关注就业这个话题，请问今年以来整体的就业形势是怎样的？下一步还将采取哪些稳就业、促就业的举措？
　　辛治国：今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终把稳就业摆在突出位置，全市就业形势保持总体稳定。截至8月底，全市城镇新增就业4991人，完成6200人任务的80.5%。高校毕业生就业率稳步提升，农民工外出务工规模保持稳定，就业困难人员实现动态清零。与此同时，我市经济运行持续稳定向好的基础还需继续巩固，就业结构性矛盾依然突出，回铜高校毕业生等青年群体就业压力持续存在。我们重点从三个方面发力，全力以赴稳就业、促就业。
　　一是全力挖掘就业增长潜能。围绕“三大产业集群”，新型建材和先进陶瓷、铝基新材料、汽车装备配套、光电子等重点产业链，推动财政、就业、产业等政策协同发力，努力创造更多高质量就业岗位，不断拓展就业增长点。用好用足存量政策，落实稳岗返还、税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，推广直补快办模式，更好发挥政策效力。
　　二是全力促进高校毕业生等重点群体就业。把高校毕业生等青年就业作为重中之重，全面开展青年就业服务攻坚行动，稳定就业规模。多措并举拓展农民工外出务工和就近就业渠道，健全劳务协作机制，打造特色劳务品牌，促进农民工就业增收，稳住脱贫人口的务工规模。强化困难人员就业援助，运用好公益性岗位托底帮扶，兜住兜牢困难群体的就业底线。
　　三是全力提升就业服务质效。构建高质量就业公共服务体系，用好“铜易就业”“铜易创业”“铜川有活”等就业服务平台。密集开展线上线下招聘活动，全年计划开展招聘会150场以上。推进就业服务下沉基层，推动零工服务中心提质增效，“家门口”就业服务驿站充分覆盖。健全完善创业服务体系，大力提升“个人创业一件事”服务效能，鼓励创业带动就业，激发市场活力。深入实施“技能照亮前程”行动，提升劳动者就业技能。加强灵活就业和新就业形态权益保障，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，更好保障劳动者的就业权益。
　　环球网：请问人社部门将开展哪些服务，帮助未就业大学生尽早就业？
　　辛治国：目前，我市2025届离校未就业高校毕业生1924名，我们主要采取“精服务、强宣传、挖潜力、拓渠道、补速达、入企引、兜底线”七项措施促就业。
　　一是多管齐下强化政策宣传。组建35名铜川籍高校就业服务专员队伍，发挥其校内校外宣传推介作用。制作政策短视频与创业典型故事，线上线下大力宣传就业创业政策，提升政策知晓率。
　　二是动态跟踪服务持之以恒。做实做细“1131”帮扶措施，对未就业高校毕业生专人联系、集中帮扶，提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习，实时更新就业状态，构建长效服务机制。
　　三是全力释放政策性岗位。通过积极动员，今年全市公务员和事业单位、以及高层次人才引进及带编入伍等招考，共释放出787个岗位，占2025届求职毕业生四成以上，有效地增加就业选择渠道。
　　四是深挖市场化就业路。常态化搭建招聘平台，开展22场招聘会，提供1.3万个岗位，年底前将开展30场招聘会。推进访企拓岗，线上线下“双管齐下”挖掘民企、中小微企业岗位。发布两期重点产业链高层次、急需紧缺和高技能人才需求目录。
　　五是补贴政策落实落细。为了提升能力，我们聚焦企业、院所开发见习岗位2166个，能够满足回铜1924名学生见习需求。目前累计为314人拨付见习补贴371.48万元，让见习补贴政策惠及所有有需求的毕业生。
　　六是全力做好兜底保障工作。聚焦脱贫、低保、零就业以及残疾等困难家庭毕业生，建立就业帮扶机制，做到有就业意愿的困难高校毕业生，实现就业动态清零，对难以市场化就业的，利用公益性岗位兜底就业。
　　七是推进“学子暑期企业行”活动。组织铜川籍高校学子进园区活动，通过参观企业、座谈交流等活动，展示铜川文化底蕴及人才环境，吸引学子回铜就业。
　　最后，希望媒体朋友们加大高校毕业生就业政策与岗位信息宣传，营造良好促就业氛围。各位毕业生也可关注铜川市人社局官网、人社小程序、秦云就业小程序等公共就业招聘信息平台，及早掌握招考政策信息，实现早日就业。
　　各界导报：失业保险惠企利民的措施备受欢迎，请问今年的政策实施情况是怎么样的？
　　张红锁：为积极贯彻省委、省政府安排，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，今年将继续延续实施失业保险有关政策：一是延续实施阶段性降费率政策。阶段性降低失业保险费率至1%的政策延续实施至2025年12月31日。二是延续实施稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%，可以申请失业保险稳岗返还。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。政策执行至2025年12月31日。三是延续实施技能提升补贴政策。参加失业保险12个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴。同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次，且技能提升补贴和职业培训补贴不得重复享受，已持有同一职业（工种）高级级别证书或享受相应补贴的，不在享受低级别证书补贴。每人每年可享受1次补贴，政策执行至2025年12月31日。
　　为了优化经办服务流程，提高服务质量和效率，失业保险金申领采取“免跑即领，免证即办”的经办模式，全面取消了证明材料和申领时限，失业人员仅凭身份证或社保卡即可领取。稳岗返还政策采取“免申即享”经办模式，通过后台数据比对，对符合条件的企业精准发放稳岗返还资金。
　　中国城市网：创业是就业之源。请问在鼓励支持创业方面，人社部门还有哪些制度安排？
　　张红锁：创业是激活就业的“源头活水”，是推动经济高质量发展的“核心引擎”。2025年以来，铜川市人社局聚焦创业者痛点堵点，构建“政策扶持+服务赋能+生态共建”三位一体支持体系，打造“低成本创业、全链条服务、高效率转化”的铜川模式。现从三方面介绍具体举措：
　　一是政策激励，真金白银降低创业门槛。加大政策扶持，强化全链条保障，落实重点群体创业税收优惠及各项就业补贴。个人创业贷款上限提至30万元，小微企业贷款上限提至400万元。今年以来，共发放创业担保贷款1.64亿元。其中为154户个人创业者发放贷款3853万元，为39户小微企业办理贴息贷款1.25亿元。将一次性创业补贴从5000元提高至1万元/人，覆盖返乡农民工、高校毕业生、就业困难人员三类群体。对招用就业困难人员、高校毕业生的创业主体，按规定给予社保补贴。
　　二是服务升级，全链条赋能创业生态。联合教育、工信、财政等7部门印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》，构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动体系，促进高质量充分就业。结合“家门口”就业服务站点建设和线上“铜易创业”平台，集成服务资源，优化服务生态，推动创业服务数智化。建设创业专家导师团队，完善基层服务机制，连续三年组织“创业导师走基层”“讲述我的创业故事展评”等创业活动，为项目发展提供跟踪服务，为创业者提供全方位全周期的创业服务，不断提升劳动者创业热情和创业能力。
　　三是改革突破，以制度创新释放创业潜能。推动个人创业“高效办成一件事”，整合市场监管、人社、税务等7项联办事项，通过业务协调、技术赋能，精简表单、合并材料、优化流程、打通系统壁垒，实行“一次告知、一套材料、一窗受理、一网办结”模式，为创业者提供一站式服务。下一步，铜川市人社局将以更实的政策、更优的服务、更活的机制，持续激发创业活力，为经济社会高质量发展注入强劲动能！
　　姜盼：记者提问环节就到这里。如果大家还想实地采访，随后及时与市人社局联系。感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友的参与。请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会就到这里，谢谢大家！