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铜川日报:构筑人社服务体系 建设和谐美好生活——市人社局转型发展十年工作回顾

编辑:刘一帆 来源: 铜川日报 发布时间:2017-12-14 浏览次数: 字体:
  十年来,市人力资源和社会保障部门坚持“民生为本 人才优先”主线,筑牢民生底线,增强群众美好生活获得感,各项人力资源和社会保障工作取得积极进展。
                                                                                              完善的就业服务体系全面建立 
  就业是民生之本,也是经济发展的基本支撑。十年来,我市始终将做好就业工作作为重大政治责任,着力促进就业创业固民生之本,为服务资源型枯竭城市转型提供了有效支撑。 
  就业规模持续扩大。城镇新增就业人数年均超过1万人,累计达到14万人,农村劳动力转移就业81.03万人次,城镇登记失业率始终保持在4.5%以下的较低水平;就业结构不断优化,第三产业就业比重不断上升,已成为吸纳就业最多的产业;城镇就业人员比重大幅上升,城乡就业格局发生历史性改变。 
  就业质量进一步提高。累计有16万劳动者接受了职业技能培训,劳动者的就业竞争力进一步提升;完善了就业见习、创业培训、求职补贴等22项就业创业扶持措施,着力改善了重点群体就业状况;以公益性岗位、援企稳岗、社保补贴等优惠政策为引导,精心组织开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动,累计达成就业意向4.2万人。 
  创业带动就业效果明显。以创业型城市创建工作为契机,积极推进“三个基地”建设,在全市建成创业孵化基地5类15个,累计拨付孵化补贴资金8496万元,扶持2483人成功创业,带动就业5.79万人次;累计发放创业担保贷款21.15亿元,带动稳定就业5.72万人;为18314名创业者发放一次性创业补贴3694.5万元;开办创业师资培训班5期,111人获得创业讲师资格,2.35万人接受了创业培训,6045人通过创业培训实现了自主创业;创建成立了铜川市创业联盟,168家创业企业加入联盟,为创业者搭建投融资合作、创业经验交流、创业指导服务等多维度平台。 
  就业脱贫工作扎实有力。坚持精准施策,狠下“绣花”功夫抓就业脱贫攻坚,建立了市、区县、乡镇、村四级就业扶贫组织体系,配备专职就业扶贫人员,通过技能培训、转移就业、扶持创业、开发公益岗位等举措,助推脱贫攻坚。自脱贫攻坚以来,全市共有6454名贫困劳动力参加了免费技能培训和创业培训,培训后实现就业2380人;扶持278名贫困劳动力实现创业;公益岗位安置1629人;5448人实现了转移就业,为713名转移就业贫困劳动力发放了交通补贴;各类创业孵化基地、专业合作社吸纳带动5567名贫困劳动力实现就业创业。
                                                                                       覆盖城乡的社会保障制度全面建立 
  10年来,全市人社部门按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,精心为广大人民群众编织统筹城乡的社会保障安全网,建立健全了更加公平更可持续的社保制度。 
  养老保险制度全面建立。城镇职工基本养老金标准实现“十三连涨”,从2007年的月人均养老金691元调整到2017年的2063元;覆盖城乡的居民社会养老保险制度全面建立,基础养老金标准从55元提高到每人每月120元,并对70、80周岁以上老人分别加发20元和40元,在全省率先建立了丧葬费制度;机关事业单位养老保险制度改革全面推行。 
  医疗保险待遇水平不断提高。城镇职工基本医疗保险实现市级统筹,基金支撑能力有效提高,待遇保障水平明显提高,目前最高报销比例可达到93%以上,2010年实现大额医疗补助无封顶,报销比例为92%;城乡居民基本医疗保险制度全面建立,筹资标准、待遇标准等实现“六统一”,缴费补助标准从人均补助80元提高到2017年的人均补助470元,待遇保障水平由2008年的50%-70%提高到现在的70%-90%;城乡居民大病保险全面实施,最高支付限额上不封顶;医疗保险支付方式改革整体推进,实现了跨省跨市异地就医住院费用直接结算,极大地方便了参保人员异地住院报销结算。 
  失业、工伤、生育保险费率阶段性下调待遇水平不断提高。全市月平均失业保险金水平由2007年的397.5元提高到2017年的1185元;失业保险基金援企稳岗政策持续实施,支持参保职工提升职业技能政策广泛推广,失业保险费率进一步下调,企业负担大幅减轻;工伤保险制度进一步完善,工伤保险费率阶段性下调,基金实现省级统筹;职工生育保险实现市级统筹,居民生育保障被列为全国试点,参保人员实现了免费分娩,个人费用零负担。 
  社保信息化建设不断推进。大力推进社保业务经办与“互联网+”技术深度融合,支撑各项社会保险业务实现互联互通;社会保障卡持卡发行突破60万张,100项服务功能大力推广,实现了社保网上缴费;涵盖社保查询、保费缴纳、就业信息发布等服务内容的人社服务终端,延伸到700余乡村、社区,公共服务能力进一步提升。
                                                                                         人事劳动制度改革不断深化 
  公务员事业单位招录不断规范。突出人事计划的科学性、组织环节的严密性、工作节点的细致性和纪律约束的严肃性,不断提高公务员考录和事业单位工作人员公开招聘工作的制度化、规范化,累计招录公务员1060人,事业单位工作人员3861人;建立和规范了从基层选拔工作人员的长效机制,制定并优化实施了《市级党政机关工作人员遴选办法》。 
  职称制度改革和人才评价机制不断完善。突出“重能力、重业绩、重水平”的职称评审政策导向,实施不拘一格选人才的评价机制,目前我市共有在职专业技术人员15233人。针对我市社会经济发展的需要,加强人才的培养引进和开发,积极引进急需人才和智力。不断深化职称制度改革,拟定了《铜川市深化职称制度改革的实施意见》,进一步调动了专业技术人员的积极性。中小学教师职称评审最高可评审正高级,突破了职称评审天花板现象。 
  和谐劳动关系基本构建。抓好农民工工资拖欠源头治理,推行农民工工资实名制,推进建筑领域银行统一代发制,打防并举破解农民工讨薪难题,十年来共为50031名农民工追回拖欠工资6.2亿元,维护了劳动者的合法权益。提高劳动人事争议处理效能,多年来,全市劳动人事争议案件结案率均达100%。 
  军转安置工作有序推进。认真落实军转干部安置工作,累计安置军转干部67人,做好了自主择业军转干部的管理服务工作;积极帮助解决困难企业军转干部的实际生活困难,努力从细微处做好军转干部工作,十年来,全市军转干部思想稳定,无企业军转干部集体上访现象发生。
                                                                                       人社服务水平不断提高 
  公共服务标准化建设深入推进。按照“数据向上集中,服务向下延伸”的思路,建立了市区县、街道办(乡镇)社区(村)四级公共服务平台,全市5个区县38个乡镇街道办、73个社区均建立了社会保障服务所(站),充实了1092名基层就业援助员队伍,开展人社公共服务目录标准化建设,逐项业务制定服务指南。进一步简化服务事项办理流程,对审批事项所需证明材料和手续进行全面清理。 
  大力精简行政审批事项。坚持“简”字当头,进一步规范全局行政审批行为,改进行政审批工作方式方法,确保行政许可审批在法治轨道内合理运行。共取消下放行政审批事项32项,其中取消市级行政审批事项30项,转为日常管理;下放管理层级2项。对于取消的行政审批事项,一律不再审批或变相审批,制定了具体管理措施,实现从行政审批向服务转变。 
  窗口单位作风建设进一步加强。以在人社系统开展“慵懒散浮”整治活动为契机,持续加强窗口单位作风建设。在局系统窗口单位全面落实“五制”(首问责任制,全程代理制,一次性告知制,限时办结制和责任追究制)、“四公开”(办事程序公开,办事依据公开,办事时限公开,办事结果公开)、“三亮明”(亮明身份,亮明承诺,亮明标准)制度,不断提升人社服务的标准化、专业化、规范化水平。 
  新形势下,人社部门将以贯彻落实党的十九大精神统领人力资源和社会保障工作,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和深入落实新发展理念,继续实施就业优先战略,落实和完善更加积极的就业政策,进一步深化社会保障制度改革,加强铜川特色人社服务体系建设,进一步提升人民群众的获得感幸福感,为全面建成小康社会作出应有的贡献。

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